近年来，围绕省委、省政府决策部署，省局大力贯彻实施食品安全战略，深化市场监管体制改革，在全国率先实现“五统一、四引领、三到位”，为全国创了经验、树了典型，为各地食品药品监管事业发展提供了强有力的指导。党的十九大胜利闭幕刚刚过去一个月，省局全面贯彻落实党的十九大精神，按照党中央、国务院和省委、省政府关于加强基层规范化建设的意见，迅速部署、高效落实，工作方向明、措施细，抓得实、抓得准。召开此次大会，看先进、树典型，总结交流经验，对推进全省食药监管基层规范化建设有着极为重要的意义。

赣州市局在省局的关心指导下，始终把基层规范化建设摆在全市食药监管工作突出位置，积极推进基层监管机构“六化”“七统一”工程，全市165个基层监管机构实现机构名称统一、执法服装统一、执法文书统一、执法程序统一、案件编号统一、公告格式统一、信息报送统一。按照“十个一”的标准，为每个基层分局（所）调剂了一个200平方米以上的办公场所，配备了一台执法车辆、一部投诉电话、一台传真机、一批录音笔、一台摄像机、一部照相机、一台笔记本电脑，人手一台电脑、每人一套办公桌椅。安远等县的乡镇基层分局全部建立了食品快检室，配齐一套价值10余万元的快速检验检测设备。全市依法行政能力水平得到提升，食品药品监管更加科学高效，有力地保障了全市食品药品安全。2011-2015年，连续五年推报的行政执法案卷均被省和市依法行政领导小组评为优秀案卷。2011-2016年，获评全省法制宣传教育先进单位（推荐为全国法宣先进单位）。2016年，荣获国家人社部、食药监总局联合表彰的“全国食品药品监督管理系统先进集体”称号。

下面，我就赣州市局开展食药监管执法规范化建设和全国食品安全法律知识竞赛组织工作向各位简要作个汇报。

一、规范行政执法行为，提高依法行政水平

规范行政执法行为不仅是法律实施的必然要求，也是构建法治政府、实现政府依法高效管理的必然选择。赣州市局始终坚持“执法为民”“法律至上”，把加强规范化建设作为提高基层依法行政水平的关键，积极探索、着力推行基层“执法三化”新模式。一是办案管理制度化。完善以执法公示制度、执法全过程记录制度和行政执法重大审核制度（简称“三项制度”）为核心的行政执法制度体系。建立行政处罚立案、查案、审案、定案“四分离”工作制度。实行权力、责任、负面清单化，根据不同的执法岗位、执法环境、执法对象，列出八大类监管清单和120多条执法标准，确保执法工作统一规范，杜绝执法随意性。大力推行“双随机一公开”“审计式稽查”工作机制，建立行政执法事前、事中、事后全过程公示公开机制，依托门户网站公示公开执法检查结果、行政处罚信息。今年以来，赣州市局已开展8次“双随机”检查，并做到100%公示公开检查信息。二是能力提升系统化。组织业务骨干编写《赣州市食品药品安全监管实务手册》（上下册共5000余套），基层执法人员人手一册，有效解决基层一线人员食药监管知识匮乏、技能短缺难题。市局和20个县（市、区）局均建立法律知识学习教育常态化机制，不断提高执法队伍法律知识储备。组织开展岗位培训帮带、新老干部结对帮扶、监管稽查大比武等活动，加强内部交流，提升执法队伍行政执法实践技能。推行说理式执法，强化办案文书的说理性和证明力。组建公职律师队伍，加强执法办案咨询指导，使行政执法过程更加规范。三是监管手段现代化。着力打造“赣州智慧食药监管”信息化平台，探索食药监管“大数据”“云计算”技术运用赣州样板，形成一套标准规范、现代高效，集政府、企业、社会共享于一体的食品药品监管监督体系。“赣州智慧食药监管”项目已于今年10月份顺利签约，总投资1600万元，将于2018年底全面建成。依托信息化平台，我们大力推行行政执法全过程记录制度，推广应用移动终端现场执法和即时数据上传，推动执法过程痕迹化、数据电子化，运用现代技术手段规范执法行为，保证行政执法取证的客观性、准确性、科学性，确保执法行为公平、公正、公开。

二、再接再厉，切实抓好食品安全法律知识竞赛活动

开展法律知识竞赛既是法制教育的重要内容，也是检验法制教育成果、提升依法行政能力的重要手段。赣州市局始终高度重视法制建设，始终积极参与、认真对待各级组织的竞赛活动。在刚刚结束的由省局精心组织的全省食药监管系统稽查技能“大比武”竞赛中，赣州参赛队获得团体、个人双第一的佳绩，2名选手获得“江西省食品药品稽查办案能手”称号，对全市进一步学法用法起到巨大的推动作用。在此次全国食品安全法律知识竞赛筹备中，赣州提前谋划，并着力做到“三个强化”。一是强化组织领导。在组织、人员、经费等方面给予充分保障，加强统筹指导，成立竞赛活动组委会，印发《全国食品安全法律知识竞赛赣州方案》。利用新闻媒体宣传优势，联合赣州电视台共同筹办全国法律知识竞赛赣州赛区活动，广泛宣传动员各县（市、区）局积极参与竞赛活动，严格选拔参赛选手。二是强化氛围营造。借助传统媒体与新兴媒体开展竞赛活动宣传，扩大活动影响力和参与度。加强与赣州电视台、赣南日报、客家新闻网等主流媒体的合作，组织媒体记者对基层开展竞赛活动的情况进行采访报道。截至目前，在新闻媒体推出专栏、专刊12期，借助门户网站、微信公众号向社会公众推送食品安全热门知识100多篇，县（市、区）局开展竞赛活动图片200多幅。三是强化培训备战。将从各县（市、区）遴选一批学习能力强、业务素质高、竞赛经验好的干部，先期开展集中培训，个别辅导。邀请具有丰富食品安全监管经验和深厚法律知识的专家现场辅导，采取案例教学、现场问答、撰写说理式行政处罚决定书等方式，讲解食品安全法律知识的重点、难点、易错点等，提高参赛选手竞争力，为参加全国法律知识竞赛江西赛区竞赛活动做好充分准备。

下一步，赣州市局将以这次会议为新的起点，学习兄弟地市经验，贯彻落实好会议精神，围绕省局决策部署，开展学法用法知识竞赛，着力加强行政执法规范化建设，全面提升食品药品依法行政能力水平。